ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO ENTENDENDO A OMC: PRINCÍPIOS BÁSICOS DO SISTEMA COMERCIAL Os acordos da OMC são longos e complexos, porque são textos jurídicos que cobrem uma ampla gama de atividades. Trata-se de: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentações de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas uma série de princípios simples e fundamentais funcionam em todos esses documentos. Estes princípios são a base do sistema multilateral de comércio. Um olhar mais atento sobre estes princípios: Clique em para abrir um item. Uma árvore para navegação no site será aberta aqui se você habilitar JavaScript no seu navegador. 1. Nação mais favorecida (NMF): tratar outras pessoas igualmente Nos termos dos acordos da OMC, os países não podem normalmente discriminar entre os seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (como uma taxa de direito aduaneiro mais baixa para um de seus produtos) e você tem que fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC. Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que se trata do primeiro artigo do Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comércio (GATT). Que rege o comércio de mercadorias. O MFN é também uma prioridade no Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços (GATS) (Artigo 2º) e no Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comércio (TRIPS) (Artigo 4º), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem os três principais domínios de comércio tratados pela OMC. Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de livre comércio que se aplique apenas aos bens comercializados dentro do grupo discriminando mercadorias de fora. Ou podem dar aos países em desenvolvimento um acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode criar barreiras contra produtos que são considerados como sendo negociados injustamente de países específicos. E nos serviços, os países são autorizados, em circunstâncias limitadas, a discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções sob condições estritas. Em geral, a NMF significa que cada vez que um país abaixa uma barreira comercial ou abre um mercado, tem de o fazer para os mesmos bens ou serviços de todos os seus parceiros comerciais, sejam eles ricos ou pobres, fracos ou fortes. 2. Tratamento nacional: Tratar igualmente os estrangeiros e os locais As mercadorias importadas e produzidas localmente devem ser tratadas igualmente, pelo menos após a entrada dos produtos estrangeiros no mercado. O mesmo deve aplicar-se aos serviços nacionais e estrangeiros, bem como às marcas, direitos de autor e patentes estrangeiros e locais. Este princípio de tratamento nacional (dando aos outros o mesmo tratamento que os seus próprios nacionais) encontra-se também nos três principais acordos da OMC (artigo 3.º do GATT, artigo 17.º do GATS e artigo 3.º do TRIPS), embora este seja novamente tratado Ligeiramente diferente em cada um destes. O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não sejam objecto de um imposto equivalente. Comércio mais livre: gradualmente, através da negociação de volta ao topo A redução das barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de incentivar o comércio. As barreiras em causa incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou quotas que restringem selectivamente as quantidades. De tempos em tempos, outras questões como a burocracia e as políticas cambiais também foram discutidas. Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Está em curso uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Doha para o Desenvolvimento. Num primeiro momento, estas concentravam-se na redução das tarifas (direitos aduaneiros) sobre as mercadorias importadas. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, os países industrializados tinham baixado constantemente para menos de 4. Mas, nos anos 80, as negociações haviam se expandido para cobrir barreiras não-tarifárias sobre bens e às novas áreas Tais como serviços e propriedade intelectual. Abertura de mercados pode ser benéfica, mas também requer ajuste. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através da liberalização progressiva. Os países em desenvolvimento geralmente recebem mais tempo para cumprir suas obrigações. Previsibilidade: através da vinculação e transparência Voltar ao topo Às vezes, prometer não levantar uma barreira comercial pode ser tão importante quanto reduzir um, porque a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, os empregos são criados e os consumidores podem desfrutar plenamente os benefícios da escolha da concorrência e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente de negócios estável e previsível. A Ronda do Uruguai aumentou as fixações Percentagens de tarifas consolidadas antes e depois das negociações de 1986-94 (Estas são linhas tarifárias, portanto, as percentagens não são ponderadas de acordo com o volume ou valor do comércio) Na OMC, quando os países concordam em abrir seus mercados de bens ou serviços , Eles vinculam seus compromissos. Para as mercadorias, estas obrigações correspondem a limites máximos das taxas das pautas aduaneiras. Por vezes, os países importam impostos a taxas inferiores às taxas consolidadas. Freqüentemente é esse o caso nos países em desenvolvimento. Nos países desenvolvidos, as taxas efectivamente cobradas e as taxas consolidadas tendem a ser as mesmas. Um país pode mudar suas ligações, mas somente depois de negociar com seus parceiros comerciais, o que poderia significar compensá-los pela perda de comércio. Uma das realizações das negociações comerciais multilaterais do Uruguay Round foi aumentar a quantidade de comércio sob compromissos vinculativos (ver quadro). Na agricultura, 100 produtos têm agora tarifas consolidadas. O resultado de tudo isto: um grau substancialmente mais elevado de segurança de mercado para comerciantes e investidores. O sistema tenta melhorar a previsibilidade ea estabilidade de outras maneiras também. Uma forma é desencorajar o uso de cotas e outras medidas usadas para estabelecer limites em quantidades de importações administrando cotas podem levar a mais burocracia e acusações de jogo injusto. Outra é tornar os países regras comerciais tão claras e públicas (transparentes) quanto possível. Muitos acordos da OMC exigem que os governos divulguem suas políticas e práticas publicamente no país ou notificando a OMC. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um outro meio de incentivar a transparência tanto a nível interno como a nível multilateral. A OMC é por vezes descrita como uma instituição de comércio livre, mas isso não é inteiramente preciso. O sistema permite tarifas e, em circunstâncias limitadas, outras formas de proteção. Mais precisamente, é um sistema de regras dedicado à competição aberta, justa e não distorcida. As regras em matéria de não discriminação em matéria de nação mais favorecida e de tratamento nacional visam assegurar condições de comércio equitativas. O mesmo acontece com as medidas relativas ao dumping (exportação a baixo custo para ganhar quota de mercado) e aos subsídios. As questões são complexas e as regras tentam estabelecer o que é justo ou injusto e como os governos podem responder, nomeadamente cobrando direitos de importação adicionais calculados para compensar os danos causados pelo comércio desleal. Muitos dos outros acordos da OMC visam apoiar a concorrência leal: na agricultura, na propriedade intelectual, nos serviços, por exemplo. O acordo sobre contratos governamentais (um acordo plurilateral porque é assinado por apenas alguns membros da OMC) estende as regras de concorrência às compras feitas por milhares de entidades governamentais em muitos países. E assim por diante. Incentivo ao desenvolvimento e à reforma económica O sistema da OMC contribui para o desenvolvimento. Por outro lado, os países em desenvolvimento precisam de flexibilidade no tempo necessário para implementar os acordos de sistemas. E os próprios acordos herdam as disposições anteriores do GATT que permitem uma assistência especial e concessões comerciais para os países em desenvolvimento. Mais de três quartos dos membros da OMC são países em desenvolvimento e países em transição para economias de mercado. Durante os sete anos e meio da Rodada Uruguai, mais de 60 desses países implementaram programas de liberalização comercial de forma autônoma. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias em transição foram muito mais ativos e influentes nas negociações da Rodada Uruguai do que em qualquer rodada anterior, e estão ainda mais presentes na atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento. No final do Uruguay Round, os países em desenvolvimento estavam preparados para assumir a maior parte das obrigações que são exigidas aos países desenvolvidos. Mas os acordos lhes deram períodos de transição para se adaptarem às mais desconhecidas e talvez difíceis disposições da OMC, particularmente para os países mais pobres e menos desenvolvidos. Uma decisão ministerial adotada no final da rodada diz que os países mais favorecidos deveriam acelerar a implementação de compromissos de acesso ao mercado para as mercadorias exportadas pelos países menos desenvolvidos e busca aumentar a assistência técnica para eles. Mais recentemente, os países desenvolvidos começaram a permitir importações com isenção de direitos e isenção de contingentes para quase todos os produtos dos países menos desenvolvidos. Em tudo isso, a OMC e seus membros ainda estão passando por um processo de aprendizagem. A actual Agenda de Doha para o Desenvolvimento inclui preocupações dos países em desenvolvimento sobre as dificuldades com que se deparam na implementação dos acordos da Rodada Uruguai. O sistema de comércio deve ser. Sem discriminação, um país não deve discriminar entre os seus parceiros comerciais (conferindo-lhes igualmente o estatuto de nação mais favorecida ou de nação mais favorecida) e não deve discriminar entre os seus produtos e serviços nacionais ou estrangeiros (dando-lhes tratamento nacional) Os investidores e os governos devem ter a certeza de que as barreiras comerciais (incluindo as tarifas e as barreiras não pautais) não deveriam ser aumentadas arbitrariamente, as tarifas e compromissos de abertura de mercado são mais competitivos na OMC que desestimulam as práticas desleais como os subsídios à exportação e Dumping a preços abaixo do custo para ganhar quota de mercado mais benéfico para os países menos desenvolvidos, dando-lhes mais tempo para ajustar, maior flexibilidade e privilégios especiais. Isso soa como uma contradição. Sugere um tratamento especial, mas na OMC, na verdade, significa a não discriminação, tratando praticamente a todos igualmente. Isto é o que acontece. Cada membro trata todos os outros membros igualmente como parceiros comerciais mais favorecidos. Se um país melhora os benefícios que dá a um parceiro comercial, tem de dar o mesmo tratamento a todos os outros membros da OMC, para que todos permaneçam mais favorecidos. O estatuto de nação mais favorecida (NMF) nem sempre significava igualdade de tratamento. Os primeiros tratados bilaterais de NMF estabeleceram clubes exclusivos entre os parceiros comerciais mais favorecidos do país. Sob o GATT e agora a OMC, o clube MFN já não é exclusivo. O princípio da nação mais favorecida garante que cada país trate seus companheiros de mais de 140 igualmente. Mas há algumas exceções. O principal objetivo deste documento é sintetizar os principais aspectos das quatro principais teorias do desenvolvimento: modernização, dependência, sistemas mundiais e globalização. Estas são as principais explicações teóricas para interpretar os esforços de desenvolvimento realizados especialmente nos países em desenvolvimento. Essas perspectivas teóricas nos permitem não apenas esclarecer conceitos, inseri-los em perspectivas econômicas e sociais, mas também identificar recomendações em termos de políticas sociais. Para os propósitos deste artigo, o termo desenvolvimento é entendido como uma condição social dentro de uma nação, na qual as necessidades autênticas de sua população são satisfeitas pelo uso racional e sustentável dos recursos naturais e sistemas. Esta utilização dos recursos naturais baseia-se numa tecnologia que respeita as características culturais da população de um determinado país. Esta definição geral de desenvolvimento inclui a especificação de que os grupos sociais têm acesso a organizações, serviços básicos como educação, habitação, serviços de saúde e nutrição e, acima de tudo, que suas culturas e tradições são respeitadas no âmbito social de um determinado país . Em termos econômicos, a definição acima mencionada indica que, para a população de um país, há oportunidades de emprego, satisfação - pelo menos - de necessidades básicas e obtenção de uma taxa positiva de distribuição e redistribuição da riqueza nacional. Em sentido político, esta definição enfatiza que os sistemas governamentais têm legitimidade não só em termos da lei, mas também em termos de proporcionar benefícios sociais para a maioria da população. (1) 2. Teoria da modernização De acordo com Alvin Assim, há três elementos principais e históricos que foram favoráveis ao início da teoria da modernização do desenvolvimento após a Segunda Guerra Mundial. Primeiro, houve a ascensão dos Estados Unidos como uma superpotência. Enquanto outras nações ocidentais, como a Grã-Bretanha, a França e a Alemanha, foram enfraquecidas pela Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos emergiram da guerra reforçada e se tornaram um líder mundial com a implementação do Plano Marshall para reconstruir a Europa Ocidental . (2) Em segundo lugar, houve a expansão de um movimento comunista mundial unido. A antiga União Soviética estendeu sua influência não só para a Europa Oriental, mas também para a China e a Coréia. Terceiro, houve a desintegração dos impérios coloniais europeus na Ásia, África e América Latina, dando origem a muitos novos Estados-nação no Terceiro Mundo. Esses Estados-nação nascente estavam em busca de um modelo de desenvolvimento para promover sua economia e aumentar sua independência política. (3) De acordo com a teoria da modernização, as sociedades modernas são mais produtivas, as crianças são mais bem educadas e os mais necessitados recebem mais bem-estar. De acordo com a análise de Smelsers, as sociedades modernas têm a característica particular da diferenciação estrutural social, isto é, uma definição clara de funções e papéis políticos das instituições nacionais. Smelser argumenta que, embora a diferenciação estrutural tenha aumentado a capacidade funcional das organizações modernas, também criou o problema da integração e da coordenação das atividades das várias novas instituições. (4) Num sentido político, Coleman enfatiza três características principais das sociedades modernas: a) Diferenciação da estrutura política b) Secularização da cultura política - com o ethos da igualdade -, que c) Aumenta a capacidade de um sistema político da sociedade. (5) Os principais pressupostos da teoria da modernização do desenvolvimento são basicamente: Modernização é um processo em fases, por exemplo Rostow tem 5 fases de acordo com sua teoria do desenvolvimento econômico para uma determinada sociedade, e vou mencioná-los mais tarde. A modernização é um processo de homogeneização, neste sentido, podemos dizer que a modernização produz tendências para a convergência entre as sociedades, por exemplo, Levy (1967, p.207) sustenta isso. Com o passar do tempo, eles e nós nos assemelharemos cada vez mais porque os padrões de modernização são tais que as sociedades mais altamente modernizadas se tornam, mais se assemelham umas às outras. (6) A modernização é um processo de europeização ou americanização na literatura de modernização, há uma atitude de complacência em relação à Europa Ocidental e aos Estados Unidos. Essas nações são vistas como tendo prosperidade econômica inigualável e estabilidade democrática (Tipps: 1976, 14). Além disso, a modernização é um processo irreversível, uma vez iniciada a modernização não pode ser interrompido. Em outras palavras, uma vez que os países do terceiro mundo entram em contato com o Ocidente, eles não serão capazes de resistir ao ímpeto de modernização. (7) A modernização é um processo progressivo que, a longo prazo, não é apenas inevitável, mas desejável. De acordo com Coleman, os sistemas políticos modernizados têm maior capacidade de lidar com a função de identidade nacional, legitimidade, penetração, participação e distribuição do que os sistemas políticos tradicionais. Finalmente, a modernização é um processo demorado. É uma mudança evolutiva, não revolucionária. Levará gerações ou mesmo séculos para completar, e seu profundo impacto será sentido apenas através do tempo. Todas estas suposições são derivadas da teoria evolucionária européia e americana. (8) Há também outro conjunto de suposições clássicas baseadas mais estritamente na teoria do funcionalismo-estruturalismo, que enfatiza a interdependência das instituições sociais, a importância das variáveis estruturais no nível cultural e o processo construído em mudança através do equilíbrio da homeostase. Essas são idéias derivadas especialmente das teorias sociológicas de Parsons. (9) Estes pressupostos são os seguintes: a) Modernização é um processo sistemático. O atributo da modernidade forma um todo consistente, aparecendo assim em um aglomerado ao invés de isolar-se (10). B) A modernização é um processo transformador para que uma sociedade se mova para a modernidade, suas estruturas e valores tradicionais devem ser totalmente substituídos por um conjunto de Valores modernos (11) e c) A modernização é um processo iminente devido à sua natureza sistemática e transformadora, que constrói a mudança no sistema social. Uma das principais aplicações da teoria da modernização tem sido o campo econômico relacionado às decisões de políticas públicas. Nesta perspectiva, é muito conhecido que a teoria econômica da modernização se baseia nos cinco estágios de desenvolvimento do modelo de Rostows. Em resumo, esses cinco estágios são: sociedade tradicional, pré-condição para a decolagem, o processo de decolagem, o impulso para a maturidade e alta sociedade de consumo de massa. De acordo com esta exposição, Rostow encontrou uma possível solução para a promoção da modernização do Terceiro Mundo. Se o problema enfrentado pelos países do Terceiro Mundo reside na sua falta de investimentos produtivos, então a solução reside na provisão de ajuda a esses países sob a forma de capital, tecnologia e expertise. O Plano Marshall ea Aliança para o Progresso na América Latina são exemplos de programas que foram influenciados pelas teorias políticas de Rostows. (12) Os pontos fortes da teoria da modernização podem ser definidos em vários aspectos. Em primeiro lugar, podemos identificar a base do foco da pesquisa. Apesar do fato de que os principais estudos de modernização foram realizados por um psicólogo, um psicólogo social, um sociólogo da religião e um sociólogo político, outros autores estenderam a teoria da modernização para outras esferas. Por exemplo, Bellah examina o papel da religião Tokugawas no desenvolvimento econômico dos pajanes no Sudeste Asiático com efeitos sobre as aldeias do Camboja, Laos e Birmânia Lipset aborda o possível papel do desenvolvimento econômico na democratização dos países do Terceiro Mundo e Inkeles discute a Consequências do processo de modernização das atitudes e comportamentos individuais. (13) Uma segunda característica da perspectiva da modernização é o quadro analítico. Os autores assumem que os países do Terceiro Mundo são tradicionais e que os países ocidentais são modernos. Para se desenvolverem, essas nações pobres precisam adotar valores ocidentais. Em terceiro lugar, a metodologia baseia-se em estudos gerais, por exemplo, as exposições sobre os fatores de valor no Terceiro Mundo ea diferenciação entre democracias instáveis, ditaduras e ditaduras estáveis. A teoria da modernização, por outro lado, era popular na década de 1950, mas estava sob forte ataque no final dos anos 60. As críticas da teoria incluem o seguinte: Primeiro, o desenvolvimento não é necessariamente unidirecional. Este é um exemplo do etnocentrismo da perspectiva de Rostows. Segundo, a perspectiva da modernização mostra apenas um possível modelo de desenvolvimento. O exemplo favorecido é o padrão de desenvolvimento nos Estados Unidos. No entanto, em contraste com esta circunstância, podemos ver que houve avanços de desenvolvimento em outras nações, como Taiwan e Coréia do Sul e devemos admitir que seus atuais níveis de desenvolvimento foram alcançados por fortes regimes autoritários. (14) Um segundo conjunto de críticas à teoria da modernização diz respeito à necessidade de eliminar os valores tradicionais. Os países do Terceiro Mundo não têm um conjunto homogêneo de valores tradicionais, seus sistemas de valores são altamente heterogêneos. Por exemplo, Redfield 1965, distingue entre os grandes valores tradicionais (valores das elites) e a pequena tradição (valores das massas). (15) Um segundo aspecto para a crítica aqui é o fato de que os valores tradicionais e modernos não são necessariamente mutuamente exclusivos: a China, por exemplo, apesar dos avanços no desenvolvimento econômico continuar a operar sobre os valores tradicionais e esta parece ser a mesma situação no Japão . Além disso, não é possível dizer que os valores tradicionais são sempre dicotômicos do status moderno, por exemplo, a lealdade ao Imperador pode ser transformada em lealdade à empresa. As semelhanças entre estudos de modernização clássica e novos estudos de modernização podem ser observadas na constância do foco da pesquisa no desenvolvimento do Terceiro Mundo, a análise a nível nacional do uso de três variáveis principais: fatores internos, valores culturais e instituições sociais os conceitos-chave da tradição A modernidade e as implicações políticas da modernização, na medida em que é considerada benéfica em geral para a sociedade como um todo. No entanto, também há distinções importantes entre os estudos clássicos e os novos estudos da escola de modernização. Por exemplo, na abordagem clássica, a tradição é um obstáculo ao desenvolvimento na nova abordagem, a tradição é um fator aditivo de desenvolvimento. No que se refere à metodologia, a abordagem clássica aplica uma construção teórica com um alto nível de abstração, a nova abordagem aplica estudos de caso concretos dados num contexto histórico. No que diz respeito à direção do desenvolvimento, a perspectiva clássica utiliza um caminho unidirecional que tende para os Estados Unidos e modelo europeu, a nova perspectiva prefere um caminho multidirecional de desenvolvimento. E, finalmente, em relação a fatores externos e conflitos, os clássicos demonstram uma relativa negligência de fatores externos e conflitos, em contraste com a maior atenção aos fatores externos e conflitos praticados pela nova abordagem. (16) 3. Teoria da Dependência As bases da teoria da dependência surgiram na década de 1950 a partir da pesquisa da Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL). Um dos autores mais representativos foi Raul Prebisch. Os principais pontos do modelo de Prebisch são que, a fim de criar condições de desenvolvimento dentro de um país, é necessário: a) Controlar a taxa de câmbio monetária, colocando mais ênfase governamental na política fiscal do que monetária b) Promover uma política mais eficaz C) Criar uma plataforma de investimentos, dando um papel preferencial às capitais nacionais; d) Permitir a entrada de capital externo de acordo com as prioridades já estabelecidas nos planos nacionais de desenvolvimento; e) Promover uma demanda interna mais efetiva Em termos de mercados internos como base para reforçar o processo de industrialização na América Latina f) Gerar uma maior demanda interna, aumentando os salários e salários dos trabalhadores, o que por sua vez afetará positivamente a demanda agregada nos mercados internos g) Efetiva cobertura dos serviços sociais do governo, especialmente aos setores empobrecidos, a fim de criar condições para que esses setores se tornem mais competitivos e h) Desenvolver estratégias nacionais de acordo com o modelo de substituição de importações, protegendo a produção nacional estabelecendo cotas e Mercados. (17) A proposta de Prebisch e CEPAL foi a base da teoria da dependência no início da década de 1950. (18) No entanto, há também vários autores, como Falleto e Dos Santos, que argumentam que as propostas de desenvolvimento da CEPAL falharam, o que só então leva ao estabelecimento do modelo de dependência. Este modelo teórico mais elaborado foi publicado no final dos anos 1950 e meados dos anos 1960. Entre os principais autores da teoria da dependência temos: Andre Gunder Frank, Raúl Prebisch, Theotonio Dos Santos, Enrique Cardozo, Edelberto Torres-Rivas e Samir Amin. (19) A teoria da dependência combina elementos de uma perspectiva neomarxista com a teoria econômica de Keynes - as idéias económicas liberais que surgiram nos Estados Unidos e na Europa como resposta aos anos da depressão dos anos 20. A partir da abordagem econômica de Keynes, a teoria da dependência incorpora quatro pontos principais: a) Desenvolver uma importante demanda interna efetiva em termos de mercados internos; b) Reconhecer que o setor industrial é crucial para alcançar melhores níveis de desenvolvimento nacional, O facto de este sector, em comparação com o sector agrícola, poder contribuir com mais valor acrescentado para os produtos c) Aumentar o rendimento dos trabalhadores como forma de gerar maior demanda agregada nas condições do mercado nacional d) Promover um papel mais eficaz do governo, Para reforçar as condições de desenvolvimento nacional e para aumentar os padrões de vida nacionais. (20) De acordo com Foster-Carter (1973), existem três diferenças principais entre o movimento marxista clássico ortodoxo e as posições neomarxistas, sendo esta última a base para a teoria da dependência. Em primeiro lugar, a abordagem clássica centra-se no papel dos monopólios alargados a nível global e o neomarxista na prestação de uma visão a partir de condições periféricas. Em segundo lugar, o movimento clássico previu a necessidade de uma revolução burguesa na introdução de processos de transformação nacionais a partir da posição neomarxista e com base nas condições atuais dos países do Terceiro Mundo, é imperativo saltar para uma revolução socialista, principalmente porque é percebida Que as burguesias nacionais se identificam mais fortemente com as posições de elite do que com as nacionalistas. Em terceiro lugar, a abordagem marxista clássica considerava o proletariado industrial como tendo a força ea vanguarda da revolução social, a abordagem neomarxista enfatizava que a classe revolucionária devia ser conformada pelos camponeses para realizar um conflito armado revolucionário. (21) Embora a escola de modernização ea escola de dependência conflitem em muitas áreas, elas também têm certas semelhanças, sendo as mais importantes: a) Uma pesquisa focada nas circunstâncias de desenvolvimento do Terceiro Mundo; b) Uma metodologia que tem um alto nível de abstração e C) O uso de visões estruturais teóricas polares em um caso a estrutura é tradição versus modernidade - modernização-, no outro é núcleo versus periferia - dependência-. (22) As principais hipóteses em relação ao desenvolvimento nos países do Terceiro Mundo de acordo com a escola de dependência são as seguintes: Primeiro, em contraste com o desenvolvimento das nações centrais que é auto-suficiente, o desenvolvimento das nações no Terceiro Mundo exige subordinação Para o núcleo. Exemplos dessa situação podem ser vistos na América Latina, especialmente nos países com alto grau de industrialização, como São Paulo, Brasil, que Andre G. Frank usa como estudo de caso. Segundo, as nações periféricas experimentam seu maior desenvolvimento econômico quando seus laços com o núcleo são mais fracos. Um exemplo dessa circunstância é o processo de industrialização que se arraigou na América Latina durante a década de 1930, quando as nações centrais estavam se concentrando na solução dos problemas resultantes da Grande Depressão e as potências ocidentais estavam envolvidas na Segunda Guerra Mundial. Uma terceira hipótese indica que quando o núcleo se recupera da crise e restabelece os laços comerciais e de investimentos, incorpora integralmente as nações periféricas no sistema, e o crescimento da industrialização nessas regiões é sufocado. Frank, em particular, indica que quando os países centrais se recuperam da guerra ou de outras crises que afastaram sua atenção da periferia, isso afeta negativamente a balança de pagamentos, a inflação ea estabilidade política nos países do Terceiro Mundo. Finalmente, o quarto aspecto refere-se ao fato de que regiões que estão muito subdesenvolvidas e ainda operam em um sistema feudal tradicional são aquelas que no passado tinham os laços mais próximos com o núcleo. (24) No entanto, de acordo com Theotonio Dos Santos, a base da dependência em nações subdesenvolvidas é derivada da produção tecnológica industrial, e não de laços financeiros com monopólios das nações centrais. Além de Dos Santos, outros autores clássicos da escola de dependência são: Baran, que estudou as condições na Índia no final da década de 1950 e Landsberg, que estudou os processos de produção industrial nos países centrais em 1987. (25) Os críticos da teoria da dependência enfocaram o fato de que esta escola não fornece evidência empírica exaustiva para apoiar suas conclusões. Além disso, essa posição teórica utiliza níveis de análise altamente abstratos. Outro ponto de crítica é que o movimento de dependência considera os laços com as corporações transnacionais como sendo apenas prejudiciais aos países, quando na verdade esses vínculos podem ser usados como um meio de transferência de tecnologia. Nesse sentido, é importante lembrar que os Estados Unidos também foram uma colônia, e este país teve a capacidade de quebrar o ciclo vicioso do subdesenvolvimento. (26) Os novos estudos da teoria da dependência se devem ao trabalho de Enrique Cardozo (1979) e Falleto (1980). Esses autores levam em consideração as relações que existem em um país em termos de seu nível sistêmico - externo, e seu nível sub-sistêmico-interno, e como essas relações podem ser transformadas em elementos positivos para o desenvolvimento das nações periféricas. ODonell estudou o caso de autonomia relativa entre elementos econômicos e políticos dentro das condições dos países do Terceiro Mundo, especialmente os do Sudeste Asiático. Evans estudou a vantagem comparativa que o Brasil tem com seus vizinhos na América do Sul, e Gold estudou os elementos de dependência que estavam operando no início do processo pelo qual Taiwan se constituiu em um país. (27) Um ponto predominante dos novos estudos de dependência é que enquanto a posição de dependência ortodoxa não aceita a relativa autonomia do governo das poderosas elites, os novos autores desta escola percebem uma margem de movimento dos governos nacionais em termos de perseguição Própria agenda. Esses argumentos se originaram principalmente dos escritos de Nikos Poulantzas. Para esse cientista político, os governos dos países do Terceiro Mundo têm certa autonomia em relação ao verdadeiro eixo de poder dentro da nação. (28) One of the main current critiques of the theory of dependency and the theory of modernization is that they both continue to base their assumptions and results on the nation-state. This is an important point that allows us to separate these aforementioned schools from the theoretical perspective of world-systems or globalization theory. These last movements have focused their attention mostly on the international connections among countries, especially those related to trade, the international financial system, world technology and military cooperation. 4. Theory of World Systems A central element from which the theory of world-systems emerged was the different form that capitalism was taking around the world, especially since the decade of the 1960s. Starting in this decade, Third World countries had new conditions in which to attempt to elevate their standards of living and improve social conditions. These new conditions were related to the fact that the international financial and trade systems began to have a more flexible character, in which national government actions were having less and less influence. Basically these new international economic circumstances made it possible for a group of radical researchers led by Immanuel Wallerstein to conclude that there were new activities in the capitalist world-economy which could not be explained within the confines of the dependency perspective. These new features were characterized mainly by the following aspects: a) East Asia (Japan, Taiwan, South Korea, Hong Kong, and Singapore) continued to experience a remarkable rate of economic growth. It became more and more difficult to portray this East Asian economic miracle as manufacturing imperialism b) There was a widespread crisis among the socialist states which included the Sino-Soviet split, the failure of the Cultural Revolution, economic stagnation in the socialist states, and the gradual opening of the socialist states to capitalist investment. This crisis signaled the decline of revolutionary Marxism c) There was a crisis in North American capitalism which included the Vietnam War, the Watergate crisis, the oil embargo of 1975, the combination of stagnation and inflation in the late 1970s, as well as the rising sentiment of protectionism, the unprecedented governmental deficit, and the widening of the trade gap in the 1980s, all signaling the demise of American hegemony in the capitalist world-economy. (29) These elements created the conditions for the emergence of the world-systems theory. This school had its genesis at the Fernand Braudel Center for the Study of Economics, Historical Systems, and Civilization at the State University of New York at Binghamton. Having originated in sociology, the world-systems school has now extended its impact to anthropology, history. political science, and urban planning. I. Wallerstein is considered one of the most important thinkers in this theoretical field. At the beginning of his career he studied the development problems that the recently independent African nations needed to face taking into account the new capitalist economic and political conditions of the world in the 1960s. (30) Wallerstein and his followers recognized that there are worldwide conditions that operate as determinant forces especially for small and underdeveloped nations, and that the nation-state level of analysis is no longer the only useful category for studying development conditions, particularly in Third World countries. Those factors which had the greatest impact on the internal development of small countries were the new global systems of communications, the new world trade mechanisms, the international financial system, and the transference of knowledge and military links. These factors have created their own dynamic at the international level, and at the same time, these elements are interacting with the internal aspects of each country. (31) The main assumptions of the world-systems theory establish that: a) There is a strong link between social sciences - especially among sociology, economics and political disciplines. This school recognizes that more attention is usually given to the individual development of each one of these disciplines rather than to the interaction among them and how these interactions affect in real terms the national conditions of a given society b) Instead of addressing the analysis of each of the variables, it is necessary to study the reality of social systems c) It is necessary to recognize the new character of the capitalist system. For example, the approach followed by the classical political economy perspective is based on the conditions of the capitalist system during the industrial revolution in the United Kingdom. There was concrete evidence to support open competition, more productive patterns in the industrial sector, and wide groups of population which provided labor for the new established factories. (32) Today this is not the situation especially when we consider the important economic role of transnational corporations, the international political climate, the interdependence that affects the governments of poor nations, and the role of speculative investments. For the world-systems school, present economic conditions are not fully explainable within traditional development theories. This criticism of the capitalist system has been present since its birth. Under current international conditions, there are specific features of monopoly capital, its means of transaction, and its concrete operations worldwide which have affected international relations among nations to a considerable degree. The principal differences between the world-systems approach and the dependency studies are: a) The unit of analysis in the dependency theory is the nation-state level, for the world-system it is the world itself b) Concerning methodology, the dependency school posits that the structural-historical model is that of the boom and bust of nation states, the world systems approach maintains the historical dynamics of world-systems in its cyclical rhythms and secular trends c) The theoretical structure for the dependency theory is bimodal, consisting of the core and the periphery according to the world systems theory the structure is trimodal and is comprised of the core, the semiperiphery and the periphery d) In terms of the direction of development, the dependency school believes that the process is generally harmful however, in a world systems scenario, there is the possibility for upward and downward mobility in the world economy e) The research focus of dependency theorists concentrates on the periphery while world systems theorists focus on the periphery as well as on the core, the semiperiphery and the periphery. (33) Given the aforementioned characteristics, the world-systems theory indicates that the main unit of analysis is the social system, which can be studied at the internal level of a country, and also from the external environment of a particular nation. In this last case the social system affects several nations and usually also an entire region. The world systems most frequently studied in this theoretical perspective are systems concerning the research, application and transference of productive and basic technology the financial mechanisms, and world trade operations. In terms of financial resources, this development position distinguishes between productive and speculative investments. Productive investments are financial resources which reinforce the manufacturing production in a particular nation, while speculative investments normally entail fast profits in the stock market, they do not provide a country with a sustainable basis for long term economic growth, and therefore are more volatile. When the world-systems theory considers trade mechanisms, it distinguishes between the direct transactions, which are those who have a greater, more significant and immediate effect on a country and those operations which are indirect trade transactions, such as future trade stipulations, and the speculations on transportation costs, combustibles prices, and forecasts on agricultural crops, when they depend on weather conditions to obtain their productivity and yield. (34) 5. Theory of Globalization The theory of globalization emerges from the global mechanisms of greater integration with particular emphasis on the sphere of economic transactions. In this sense, this perspective is similar to the world-systems approach. However, one of the most important characteristics of the globalization position is its focus and emphasis on cultural aspects and their communication worldwide. Rather than the economic, financial and political ties, globalization scholars argue that the main modern elements for development interpretation are the cultural links among nations. In this cultural communication, one of the most important factors is the increasing flexibility of technology to connect people around the world. (35) The main aspects of the theory of globalization can be delineated as follows: a) To recognize that global communications systems are gaining an increasing importance every day, and through this process all nations are interacting much more frequently and easily, not only at the governmental level, but also within the citizenry b) Even though the main communications systems are operating among the more developed nations, these mechanisms are also spreading in their use to less developed nations. This fact will increase the possibility that marginal groups in poor nations can communicate and interact within a global context using the new technology c) The modern communications system implies structural and important modifications in the social, economic and cultural patterns of nations. In terms of the economic activities the new technological advances in communications are becoming more accessible to local and small business. This situation is creating a completely new environment for carrying out economic transactions, utilizing productive resources, equipment, trading products, and taking advantage of the virtual monetary mechanisms. From a cultural perspective, the new communication products are unifying patterns of communications around the world, at least in terms of economic transactions under the current conditions d) The concept of minorities within particular nations is being affected by these new patterns of communications. Even though these minorities are not completely integrated into the new world systems of communications, the powerful business and political elites in each country are a part of this interaction around the world Ultimately, the business and political elite continue to be the decision makers in developing nations e) Cultural elements will dictate the forms of economic and social structure in each country. These social conditions are a result of the dominant cultural factors within the conditions of each nation. (36) The main assumptions which can be extracted from the theory of globalization can be summarized in three principal points. First, cultural factors are the determinant aspect in every society. Second, it is not important, under current world conditions to use the nation-state as the unit of analysis, since global communications and international ties are making this category less useful. Third, with more standardization in technological advances, more and more social sectors will be able to connect themselves with other groups around the world. This situation will involve the dominant and non-dominant groups from each nation. The theory of globalization coincides with several elements from the theory of modernization. One aspect is that both theories consider that the main direction of development should be that which was undertaken by the United States and Europe. These schools sustain that the main patterns of communication and the tools to achieve better standards of living originated in those more developed areas. On this point it is important to underline the difference between the modernization perspective and the globalization approach. The former follows a more normative position - stating how the development issue should be solved-, the latter reinforces its character as a positive perspective, rather than a normative claim. (37) Another point in which the modernization and the globalization theories coincide is in terms of their ethnocentric point of view. Both positions stress the fact that the path toward development is generated and must be followed in terms of the US and European models. Globalization scholars argue that this circumstance is a fact in terms of the influence derived from the communications web and the cultural spread of values from more developed countries. Globalization theories emphasize cultural factors as the main determinants which affect the economic, social and political conditions of nations, which is similar to the comprehensive social school of Max Webers theories. From this perspective, the systems of values, believes, and the pattern of identity of dominant - or hegemony - and the alternative - or subordinate - groups within a society are the most important elements to explain national characteristics in economic and social terms. (38) It is obvious that for the globalization position this statement from 1920s Weberian theory must apply to current world conditions especially in terms of the diffusion and transference of cultural values through communication systems, and they are increasingly affecting many social groups in all nations. Based on the aforementioned elements it is clear that the globalization and world-systems theories take a global perspective in determining the unit of analysis, rather than focusing strictly on the nation-state as was the case in the modernization and dependency schools. The contrasting point between world-systems theory and globalization, is that the first contains certain neo-marxist elements, while the second bases its theoretical foundations on the structural and functionalist sociological movement. Therefore the globalization approach tends more toward a gradual transition rather than a violent or revolutionary transformation. For the globalists authors, the gradual changes in societies become a reality when different social groups adapt themselves to current innovations, particularly in the areas of cultural communication. (39) The globalization and world-systems theories take into account the most recent economic changes in world structure and relations that have occurred in the last couple of decades, for example: a) In March 1973, the governments of the more developed nations, began to operate more flexible mechanisms in terms of exchange rate control. This situation allowed for a faster movement of capital among the worlds financial centers, international banks, and stock markets b) Since 1976 trade transactions base their speculations on the future value of the products, which is reinforced through the more flexible use of modern technology in information, computers, and in communication systems c) The computer revolution of the eighties made it possible to carry out faster calculations and transactions regarding exchange rates values and investments, which was reinforced by the general use of the fax machine d) During the nineties the main challenge is from the Internet which allows the achievement of more rapid and expansive communication. The Internet is increasingly creating the conditions to reinvigorate the character of the virtual economy in several specific markets. Under the current conditions, the main aspects that are being studied from the globalization perspective are: a) New concepts, definitions and empirical evidence for hypotheses concerning cultural variables and their change at the national, regional and global level b) Specific ways to adapt the principles of comprehensive sociology to the current global village atmosphere c) Interactions among the different levels of power from nation to nation, and from particular social systems which are operating around the world d) How new patterns of communications are affecting the minorities within each society e) The concept of autonomy of state in the face of increasingly flexible communication tools and international economic ties, which are rendering obsolete the previous unilateral effectiveness of national economic decisions and f) How regionalism and multilateralism agreements are affecting global economic and social integration. 6. BIBLIOGRAFY Adam, J. Foreign Policy in Transition . 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